一、國土空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系

（一）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雖然主要集中在鄉(xiāng)村地區(qū)，但是也需要立足于宏觀視角，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這是因?yàn)槌青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)會直接影響鄉(xiāng)村商流、資金流、人流等多個(gè)要素的流通，阻礙鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而立足于國土空間規(guī)劃體系的鄉(xiāng)村振興開發(fā)活動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村在空間規(guī)劃與功能分區(qū)的聯(lián)動(dòng)，提高兩者的契合度，發(fā)揮城市的輻射作用，帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。

（二）提高鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的合理性

在國土空間規(guī)劃體系中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施可以顯著提高鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的合理性，并朝著現(xiàn)代小城鎮(zhèn)的方向發(fā)展。目前我國很多鄉(xiāng)村地區(qū)在貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)候，自身發(fā)展方向非常模糊，最終形成的規(guī)劃方案也可能存在較多不合理之處。但在融入國土空間規(guī)劃體系以后，可以依托于規(guī)劃文件進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作，給小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供明確方向。

（三）滿足穩(wěn)增長和促協(xié)調(diào)的要求

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在比較顯著的下行壓力。對于鄉(xiāng)村地區(qū)來說，如何在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小并且缺乏特色亮點(diǎn)的情況下，做好國土空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為未來工作的重中之重。在這種情況下，鄉(xiāng)村地區(qū)就需要充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的作用，通過高質(zhì)量的空間規(guī)劃與資源調(diào)配使用等工作，在穩(wěn)定鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，提高不同產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性。

二、國土空間規(guī)劃體系下的鄉(xiāng)村振興

（一）做好鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

①規(guī)劃人員應(yīng)該深入探索鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)階段實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效果與方向，展開深入分析與預(yù)測探索，將其融入國土空間規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。特別是在劃分鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)的時(shí)候，一定要緊扣鄉(xiāng)村振興的未來戰(zhàn)略方向，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略層面的高度統(tǒng)一。

②鄉(xiāng)村地區(qū)在后續(xù)發(fā)展中，應(yīng)該緊扣國土空間規(guī)劃的整體框架，整理各級法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)上下層間法律法規(guī)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證鄉(xiāng)村振興過程中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和規(guī)劃內(nèi)容都合規(guī)合法，避免出現(xiàn)違法開發(fā)的情況。特別是部分鄉(xiāng)村地區(qū)存在隨意開發(fā)土地資源的情況，后續(xù)一定要結(jié)合國土空間規(guī)劃內(nèi)容，明確土地資源的類型以及擬開發(fā)用途，使區(qū)域土地資源得到科學(xué)應(yīng)用，在戰(zhàn)略層面搭建土地規(guī)劃方案。

③在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)候，我國鄉(xiāng)村地區(qū)也可以積極借鑒國外地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。西方國家在國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村發(fā)展方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，特別是在環(huán)保與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)融合等方面，可以為我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及空間功能布局等工作提供較好的戰(zhàn)略支持。

（二）突出地域規(guī)劃特色

我國各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，同時(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)的資源種類與空間分布也不一樣。因此在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，需要凸顯地域特色，保證最終的規(guī)劃成果能夠較好契合區(qū)域?qū)嶋H情況，發(fā)揮預(yù)期的規(guī)劃效果。這也要求規(guī)劃人員能夠做好實(shí)地調(diào)研工作，明確鄉(xiāng)村地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)、地形地貌、基礎(chǔ)資源等內(nèi)容。在這個(gè)過程中，規(guī)劃人員應(yīng)該總結(jié)區(qū)域歷史發(fā)展情況，明確現(xiàn)階段國土空間規(guī)劃存在的問題，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果和未來拓展方向，搭建鄉(xiāng)村振興的細(xì)節(jié)模塊?；诖?，制定鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)與階段發(fā)展思路，形成統(tǒng)一科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。通過這些方式，鄉(xiāng)村地區(qū)就可以在國土空間規(guī)劃背景下凸顯鄉(xiāng)村振興的地域特色，取得較好的應(yīng)用效果。

（三）靈活使用現(xiàn)代信息技術(shù)

當(dāng)前我國已經(jīng)全面進(jìn)入了信息化時(shí)代，智慧信息技術(shù)在國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興活動(dòng)中也能夠發(fā)揮較好作用。例如，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為例，介紹現(xiàn)代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中的具體應(yīng)用方式。

（四）制定國土空間規(guī)劃管理制度

在國土空間規(guī)劃體系下，鄉(xiāng)村振興工作涉及的內(nèi)容也比較復(fù)雜，需要多個(gè)主體參與其中。為了保證鄉(xiāng)村振興工作順利開展，需要制定完善的管理制度。

①明確不同部門的職責(zé)范圍。鄉(xiāng)村振興需要多部門參與其中，因此必須要明確不同部門的職責(zé)內(nèi)容，并制定完善全面的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

②在規(guī)劃過程中，要加強(qiáng)社會群眾參與，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃工作的全過程監(jiān)督。特別是現(xiàn)階段國土空間規(guī)劃中社會民眾參與度過低，無法發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。而鄉(xiāng)村地區(qū)的空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟農(nóng)村農(nóng)民群體的利益息息相關(guān)，因此可以通過聽證會等模式，引導(dǎo)村民參與到規(guī)劃工作中，使用合理途徑發(fā)表自己對規(guī)劃內(nèi)容的看法與建議。通過這種方式，可以顯著提高規(guī)劃工作的可行性，在保證各方主體利益的基礎(chǔ)上，也能夠有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1] 唐興虎，國土空間規(guī)劃背景下鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式研究

[2] 范寶昌，范佳琦 . 國土空間規(guī)劃下的東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興策略研究

[3] 馮晶，聶化吉，魏巍 . 縣級國土空間規(guī)劃視角下的鄉(xiāng)村振興路徑——以安陽縣為例

[4] 黃毅剛，國土空間規(guī)劃體系下的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃初探

[5] 唐映雪，國土空間規(guī)劃背景下鄉(xiāng)村振興規(guī)劃分析——以潼南區(qū)李臺村為例