城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程。通過(guò)城市設(shè)計(jì)統(tǒng)籌城市建筑布局、協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。《國(guó)土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》從跨區(qū)域、鄉(xiāng)村、市（縣）域、中心城區(qū)四個(gè)層面提出了總體規(guī)劃中城市設(shè)計(jì)方法的運(yùn)用重點(diǎn)，其中，鄉(xiāng)村層面城市設(shè)計(jì)方法的運(yùn)用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制應(yīng)該考慮的內(nèi)容，本文從鎮(zhèn)域（鄉(xiāng)域）、鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)）兩個(gè)層面梳理了城市設(shè)計(jì)方法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的運(yùn)用。

一、 鎮(zhèn)域（鄉(xiāng)域）層面

1. 國(guó)土空間總體格局

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制中，國(guó)土空間總體格局強(qiáng)調(diào)宏觀層面的城市設(shè)計(jì)，主要對(duì)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)提出框架性導(dǎo)控建議。結(jié)合區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然地理本底，協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)發(fā)展等功能區(qū)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，結(jié)合重要交通廊道等確定鎮(zhèn)村空間主要發(fā)展方向，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊區(qū)域的空間關(guān)系。

2. 歷史文化與景觀風(fēng)貌規(guī)劃

1) 歷史文化保護(hù)利用：在城市設(shè)計(jì)角度，考慮文脈保護(hù)與傳承，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)明確文物保護(hù)單位、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、古樹(shù)名木等歷史文化資源的核心保護(hù)范圍，細(xì)化建設(shè)控制地帶內(nèi)山水格局、街巷肌理、建筑特色、空間形態(tài)等方面的管控要求。同時(shí)，因地制宜，挖掘鄉(xiāng)土文化、地域文化、民俗文化等特色資源，在空間上提出保護(hù)及傳承利用策略。

圖1 國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位—卻藏寺

2) 景觀風(fēng)貌管控：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)尊重自然、傳承文化、以人為本的理念，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然本底，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理特征和當(dāng)?shù)鼐用?span>生活習(xí)俗，劃定景觀重點(diǎn)區(qū)域與節(jié)點(diǎn)，保護(hù)山水軸線、視線通廊，營(yíng)造富有地域特色的“山水田園路林村”景觀格局。同時(shí)，挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑特色，傳承空間基因，延續(xù)當(dāng)?shù)乜臻g特色，對(duì)鎮(zhèn)村布局形態(tài)、建筑風(fēng)格、體量、色彩提出明確要求。

二、 鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)）層面

1. 空間結(jié)構(gòu)

綜合考慮鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)）功能分區(qū)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及其在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能等，合理布局和優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，確保規(guī)劃方案與整體空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2. 住房建設(shè)與人居環(huán)境

住房建設(shè)方面，結(jié)合地域?qū)嶋H優(yōu)化居住空間布局，提出危房改造空間形態(tài)管控要求，實(shí)現(xiàn)空間品質(zhì)的整體提升。人居環(huán)境方面，提出建筑間距、建筑限高、建筑風(fēng)貌等風(fēng)貌管控要求，加強(qiáng)公共配套服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生和生活污水治理等公共環(huán)境整治引導(dǎo)，營(yíng)造人性化公共環(huán)境。

3. 綠地與開(kāi)敞空間規(guī)劃

明確公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地布局，合理布置結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、尺度宜人的藍(lán)綠開(kāi)敞空間。

4. 空間形態(tài)與風(fēng)貌管控

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然山水格局與地方文化特色，明確開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和高度分區(qū)，嚴(yán)格控制建筑高度，確定重要風(fēng)貌區(qū)、景觀廊道和開(kāi)敞空間，制定風(fēng)貌引導(dǎo)和管控措施。涉及歷史文化保護(hù)的鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)提出建筑體量、高度、色彩、材質(zhì)等管控要求。

圖2 鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌

三、 總結(jié)

綜上，城市設(shè)計(jì)在塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體形象、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和人居環(huán)境等方面具有重要意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制的意義不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域全要素精準(zhǔn)管控，更是為了滿足人民對(duì)美好生活的向往。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制除了要聚焦空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、主要控制線及重要指標(biāo)落實(shí)等底線管控，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)也不容忽視。